Jerarquía de las leyes en Guatemala.
Según
la jerarquía de las leyes nacionales Guatemaltecas, La Constitución
Política de la República de Guatemala ocupa el primer lugar de todo el
ordenamiento jurídico nacional, seguida de las leyes constitucionales y
posteriormente toda la normativa ordinaria.
La
jerarquía de las normas jurídicas, es la gradación que por orden de
importancia
guardan entre sí, los preceptos de un ordenamiento jurídico cualquiera.
Distintos autores señalan "La jerarquía de las normas jurídicas está
determinada por la
importancia que cada una tiene con relación a las demás normas
jurídicas. Y que esta
importancia está sujeta a aspectos de tipo formal en cuanto a su
creación, a contenido
general, especial y desarrollo de aplicación”.
A
partir de la teoría de la jerarquía normativa del conocido teórico del
derecho Hans Kelsen, en general se puede definir como el conjunto de
conocimientos,
categorías y conceptos, que emanan del estudio de las instituciones
jurídicas, creando
los principios y fundamentos teóricos que servirán de base para la
compresión,
explicación e interpretación del desarrollo de la misma y del derecho en
términos
generales.
Constitución de la Republica de Guatemala y su Importancia como ley suprema del país.
Desde
el mismo nacimiento de la Constitución, a ésta se le asigna un valor
exclusivo frente a las demás leyes, ya que su formación es distinta y
depende de un momento político y jurídico singular. La Constitución Política, conocida como Ley Fundamental, Carta Magna, Ley Constitucional, Carta Fundamental, Carta
Política.
En la doctrina se establece como una de las leyes constitucionales, es la ley de mayor rango en el caso
específico de nuestra legislación guatemalteca la Constitución Política de la república
de Guatemala contiene normas de carácter dogmático, orgánico y funcional.
En el
aspecto dogmático regula los principios y derechos considerados como derechos
naturales del hombre, tales como protección a la vida, la libertad de emisión del
pensamiento, la libertad de acción, de culto, igualdad de derechos y oportunidades,
protección a la propiedad privada, de los bienes y del patrimonio en general, derecho al
trabajo, a la educación, a la salud, al deporte, entre otros.
En lo orgánico contiene normas
concernientes a la actividad del Estado para con los ciudadanos, sus deberes, su
división de poderes y la interrelación de los mismos, la regulación de las entidades
autónomas y semiautónomas y en general de la organización estatal.
En el
aspecto funcional o de defensa de la misma Constitución, la que contiene normas que
crean las instituciones de carácter garantista y se encuentra en un apartado, creando
una serie de procedimientos jurídicos que le dan certeza y en caso fuese tratada de
violentar en sus principios por una norma inferior.
Leyes constitucionales
Leyes constitucionales
Para el Doctor Hans Kelsen las leyes de mayor jerarquía son las llamadas
constitucionales, éstas se pueden explicar diciendo que son todas aquellas normas que
desarrollan principios fundamentales y naturales que rigen a todo el ordenamiento
jurídico, teniendo consigo la evocación del espíritu del hombre organizado en un
Estado y la forma de actuar de éste frente a aquellos, enunciando principios
universalmente aceptados y que se consideran normas principales o fundamentales.
Atendiendo al órgano creador, las leyes constitucionales en nuestro sistema jurídico,
son hechas por un Órgano Legislativo temporal e independiente al resto de los
organismos permanentes del Estado, al que se le denomina en nuestra legislación
como Asamblea Nacional Constituyente; éste ente jurídico creador, se le considera
que lleva, al momento de hacer la Carta Magna y demás leyes constitucionales, el
sentir legítimo de la población en general, por lo que es electo de forma directa por la
misma, para crear cuerpos normativos que serán los fundamentos del sistema jurídico
del Estado y rectora a la vez de las leyes posteriores o de menor jerarquía jurídica.
Leyes ordinarias
Siguiendo con la teoría del doctor Hans Kelsen, en cuanto a la jerarquía normativa,
luego de las normas constitucionales encontramos las leyes ordinarias, las cuales
desarrollan y describen el contenido de aquéllas, las que contienen principios de orden
constitucional. Éstas a diferencia de las primeras, en cuanto a su creación, las crea un
organismo permanente y especializado del Estado, en el caso de Guatemala es el
Congreso de la República, el cual emite leyes bajo el llamado proceso legislativo, que
es un conjunto de pasos o etapas que se tienen que cumplir para que una iniciativa
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pase a ser proyecto de ley y éste a su vez se constituye en una Ley sancionada y
vigente en el país, la cual tiene la característica de ser de cumplimiento obligatorio y de
observancia general.
Leyes reglamentarias
Siguiendo la jerarquía normativa, se encuentran las normas reglamentarias. Estas normas tienen dos
vertientes: Los reglamentos del ejecutivo y los reglamentos internos de una institución
estatal.
En cuanto a los reglamentos del ejecutivo, la función reglamentaria ha sido depositada
constitucionalmente en el Presidente de la República, por lo que es él quien los emite
por medio de los diferentes ministerios de Estado y estos reglamentos tienen el fin de
explicar y facilitar la aplicación de leyes ordinarias, ejemplo de ello lo encontramos en la
Ley de la Policía Nacional Civil y su Reglamento; en la Ley y Reglamento de Timbres
Fiscales y Papel Sellado Especial para Protocolo, Decreto 32-92 del Congreso de la
República y Acuerdo Gubernativo 737-92 del Ejecutivo.
En lo referente a los reglamentos internos de cada institución, estas son reglas o
directrices que se decretan dentro de una institución estatal, con el fin de normar la
estructura y las funciones que desarrollará la misma, ejemplo es el Congreso de la
República ya que emite su propio Reglamento Interior.
Leyes individualizadas
Estas normas ocupan un lugar inferior de todas las leyes, porque su cobertura de
influencia normativa se limita a personas en particular y de ellas se enuncian:
Las
sentencias emitidas por un órgano jurisdiccional; los contratos
civiles, laborales y mercantiles; los laudos arbítrales de particulares,
etc. Su nominación hace
referencia a que sólo interesan a las personas en lo particular y no al
conglomerado
social, sean personas individuales o jurídicas, que contraten o litiguen
individualmente.
Contemplación
de la Constitución Política de la Republica de Guatemala en cuanto a
los derechos individuales y sociales en el panorama de la pandemia
actual del Covid-19derecho a la salud, situación del país ante COVID-19.
Los
derechos han evolucionado a lo largo de la historia según las
necesidades de cada circunstancia, época y momento histórico en
Guatemala. Los cuales se han definido y redefinido para velar por el
respeto de los principios inherentes a la condición humana.
Los
derechos sociales como tal, han surgido por la necesidad de que se
cumpla la ley en aquellos aspectos en los que las personas puedan
sentirse desprotegidas, reprimidas o condicionadas o en los casos en que
carezcan de reconocimiento dentro de su comunidad, población, nación,
país, grupo o sociedad.
Desde
esta perspectiva, el derecho social es netamente reivindicativo, en
especial con aquellos colectivos que han sido excluidos por alguna
circunstancia social o política, lo que ha sucedido en el caso del
manejo de la pandemia generada por SARS-Cov2 que produce la enfermedad
del Covid-19, a inicios de la misma se desconocía el comportamiento de
dicha pandemia y como es que esta afectaría la sociedad Guatemalteca en
su entorno social, económico y político, que afecta de cierta manera los
derechos sociales e individuales de la población guatemalteca. Que en
un principio se vio como un medio de prevención las medidas tomadas como
el toque de queda, la restricción de locomoción entre departamentos, la
limitante del transporte publico, el ingreso a los mercados municipales
que marcan una economía informal a la cual pertenece gran parte de la
sociedad en Guatemala y que sostienen al país a pesar de su poca
regulación e informalidades económicas, administrativas y manejo de
impuestos.
Con
forme avanzó la pandemia, también se fue incrementando la tasa de
desempleo, la necesidad de sectores vulnerables de la economía a ver la
forma de adquirir ingresos, se afecto la locomoción de un gran numero de
personas que se movilizaban en transporte publico a sus trabajos, entre
otros problemas, el país mostró la necesidad de una reactivación
económica que llevo a un aumento significativo de casos y comprometió
aun mas el escaso y deficiente sector salud del país.
Efectos a los derechos de salud causados por la pandemia de Covid-19.
El
sistema de salud de Guatemala es uno de los peores sistemas salubristas
de Latinoamérica, ubicado en el puesto 69 de un total de 71 países,
esto dado a conocer por un informe elaborado por el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), titulado “Mejor gasto para mejores vidas”, detalla
que Guatemala tiene la peor eficiencia de gasto en salud pública en
toda Latinoamérica.
La
llegada de la pandemia a Guatemala a inicios de 2020, comprometió aun
mas el sistema de salud que es deficiente desde administraciones de
gobiernos pasados, que ha llevado a limitar el derecho fundamental del
goce a la salud máxima que debe ser garantizada por el estado. En este
aspecto Guatemala tiene mucho camino por delante, en el cual debe ser
prioritario un sistema de salud eficiente, accesible a todos,
descentralizado y dirigido principalmente a mejorar la calidad de vida
en aspectos de salud para los guatemaltecos, favoreciendo los derechos
establecidos en el ARTICULO 1 que establece el derecho a la salud e
indica que todos los habitantes de la República tienen derecho a la
prevención, promoción, recuperación y rehabilitación de su salud, sin
discriminación alguna.
Referencias:
Arango, R. (2002). Promoción de los derechos sociales constitucionales por vía de protección judicial. El otro derecho, 28, 103-122.Coria, D. C. C. (2006). Las garantías constitucionales del proceso penal. Tomo II, 1027.García, B. (2008). EL JUZGADO Y LA FISCALÍA DE TURNO DE PRIMERAS DECLARACIONES DE IMPUTADOS COMO GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE DEFENSA Y DE DETENCIÓN LEGAL. Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales.
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